更专业、更高效、更透明
2021-02-04 23:19
来源:未知
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台风、地震,墙倾屋塌、家破人亡。今夏一些地方发生的严重天害,让很多家园变成废墟,灾后重建钱从哪里来?靠积蓄?靠政府?靠慈善组织?

江苏经济发达,财富相对集中,一旦发生大的灾害,将会给人民群众造成重大损失。截至去年10月底,全省共590余万人(次)受灾,房屋倒塌1462间,直接经济损失32.78亿元。

陈勃认为,苏南民生系列保险群众愿接受、政府能承受、保险公司好经营,是一项可持续发展的救助制度。采访中,基层干部还呼吁,公共财政应向民生保险倾斜,向苏北、苏中地区倾斜,用政策性资金引导市场化投保,培育群众参保意识,兜住幸福底线。

记者调查获悉,救灾救助领域引入社会保险,在苏锡常地区已成为政策性保障,深得民心。

改革传统救灾机制已迫在眉睫。无锡市民政局副局长钱晓东说,政府直接拨钱的救灾模式存在很多弊端,首先是速度太慢,经过层层划拨的救济金发到灾民手里,需要很长一段时间;二是虚报冒领多;三是救灾资金下拨缺乏透明度,经常被挪用。

苏州正尝试将投保范围扩大至涉农产业。7月上旬,常熟接连暴雨,多个乡镇农户的露地葡萄基地发生水淹、内涝,葡萄产量受损。幸好,今年当地政府动员农户参加了露地葡萄种植保险。农户陈宝忠说,他们刚刚领到首批2万元赔款。

“如今在无锡,居民受灾首先向保险公司报案。保险公司第一时间到现场查灾核灾、拍照取证、造册登记,几个工作日内就能发放理赔,并将精确灾情提供给民政部门,供政府救助作依据。”钱晓东说,“政府加市场”的新型救灾救助机制,更专业、更高效、更透明。

我省苏南地区正在整体推进的全民普惠式民生系列保险,探索出防灾避险的新路径。系列保险从人身到房屋财产均有涉及,保费由财政、慈善和福彩公益金等支出。遇灾,多了一道抗风险的“防护网”。

政府“投小钱”,群众“获大利”,无锡市民生系列保险实行政府全补助。截至目前,470万无锡户籍居民都由政府投保了自然灾害公众责任险,每人每年投保1元。仅今年,无锡市区已支付理赔金428.55万元,1126户(人)在受灾后,除领到原有的政府救助金外,还获得了保险公司的赔付。

“从近几年抗灾救灾情况看,还存在救灾渠道单一化、勘损定损简单化、救灾补助平均化等问题。”陈勃举例说,在农房倒塌救助中,要求受灾必须达到多少户,才能启动救灾应急响应机制。事实上,很多灾情,够不上启动应急响应。完全靠政府输血式的救助,已不能满足灾民重建家园,恢复生产生活的需求,他们有可能被迫陷入更深层的贫困循环。

最受群众欢迎的是普惠式农房险,目前苏南地区已整体政策性投保。无锡市为所有户籍居民每户投保6元,普通居民受灾最高可获赔3.6万元,困难家庭获翻倍赔偿达7.2万元。全省计划先为全省低保户、分散供养的五保户等困难人群投保。“我们将每户投保5元,最高赔付5万元。照测算,苏北地区6万元能盖起70平方米的民房。有了农房险,保险赔一点,自己掏一点,政府补一点,因灾倒房就能盖起来了。”省民政厅救灾处处长陈勃说。

7月2日,家住张家港杨舍镇河北村73周岁的朱老伯,雨天上屋顶堵漏,不幸摔落死亡。7月10日,其子向人寿保险张家港支公司提出理赔申请。保险公司立即调查核实,迅速完成理赔程序,其子获意外身故赔偿金12000元。这是张家港“幸福港城惠老保险”开出的意外身故理赔第一单。根据协议,2014年该项目保费每人每年10元,当地21.3487万户籍老人全部入保,由福彩公益金承担213.487万元保费。5月1日启动至今,保险公司已接到保险案件8起,其中死亡案件3起,共赔付49924.08元。

常熟市民政局负责人介绍,葡萄农业险一亩保费160元,今年常熟共投保1900多亩,农民出30%保费,即一亩48元,其余财政补助。“涉农保险难推广的原因是农民不愿出钱投保,如财政补一些,引导农民投保,就能变灾后救济为灾前保险补助。”

苏州市民政局救灾处处长董开权介绍,该市通过福彩公益金等政府投保方式,率先在省内实现自然灾害民生保险全覆盖,并在全国率先投保居家养老综合责任险、养老机构综合责任险、70周岁以上老年人免费人身意外伤害险等。去年,苏州共投入保费3611.42万元,理赔2901.27万元,1.6万人受益。常州从福彩公益金中支出312万元参加自然灾害商业保险,230多万居民参保。南京市已有雨花台区、秦淮区等6个区试点相关保险,投入保费519万多元。

“今后,低水平、保基本的民生保险,还要扩内涵、广覆盖。”钱晓东介绍,无锡正通过政府投保一部分,吸引个人和社会再投保一部分,形成资金的良性循环。如推出意外事故看护补贴、住院津贴等回报率高的险种,吸引群众购买。

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